信访制度完善论

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信访制度在我国有其存在的必然性与必要性,鉴于信访制度与司法制度的此消彼长的关系,信访制度的完善也势在必行,但怎么完善才能既符合当前政治体制、中国国情,又符合法治理念?本文设想,可否将信访制度与法国的行政法院制度相结合,将信访制度的完善方向引向行政法院制度的逐步设立?笔者认为可以考虑在行政权项下设立类似于法国行政法院系统的专门的信访法院系统,独立于现有的人民法院系统,直接受理所有信访纠纷及从现有人民法院系统分离出来的各类行政诉讼,承担信访制度中的纠纷解决功能和行政审判职能。如此,一方面能够满足民众对“信访”路径的依赖与需求,另一方面能够实现信访处理的程序化、司法化、法治化。
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