海淀区地处北京市西北角,城乡结合部发展特征明显,本文以海淀区城乡结合部经济产业结构、人口规模、区划面积和管理模式四个方面为主要特征,以大量调研数据阐述说明海淀城乡发展的基本状态和趋势,既体现海淀区城乡结合部特征的普遍性,又具有海淀特色的“鲜明个性”；城乡结合部发展是城市建设发展的必然趋势,给当地居民、农民带来巨大发展空间和经济利益,同时存在的问题不言而喻,地域交叉和管理空白引发的各种矛盾重重,行政管理模式的陈旧、政府履行职能的缺位、配套机制的欠缺,已经成为严重制约城乡经济社会一体化发展的障碍；在发现问题的基础上,深刻分析城乡结合部问题的根源所在,从行政管理结构研究出发,有针对性的“对症下药、治病救人”,通过对行政管理概念理解分九大方面提出对策建议,即管理机构、政府职能、城市规划、集体经济体制、户籍制度、社会保障、运行机制、社区管理、社会稳定,对海淀区城乡结合部进行全面、细致、综合阐述和分析。