自2013年12月工业及信息化部向中国移动、中国电信、中国联通等三大移动通信运营商同时颁发4G牌照以来,我国4G网络经历了从无到有、从零星试点到全面覆盖的快速发展过程。截至2016年末,全国4G用户已达到7.7亿户,占总手机用户58.2%。同时,2016年全国移动通信语音电话业务达到2.81万亿分钟(仅计算去话方向),移动短彩信业务量6671亿条,移动互联网接入流量84.4亿GB,三大运营商共计实现移动通信业务收入8586亿元人民币。移动通信产业已成为我国经济体系和社会生活的重要组成部分,移动通信服务也已成为我国人民继“衣、食、住、行”后,又一不可或缺的基础消费品。随着4G技术的引入,我国政府在“十三五规划纲要”中明确提出了“加快第四代移动通信(4G)网络建设”和“实现乡镇及人口密集的行政村全面深度覆盖”的目标,以切实保证移动通信行业的可持续发展。但是,由于我国移动通信企业具有国企本质与激烈竞争并存的特点,客观上造成了目前4G网络规划中政策、竞争因素比重过大,而成本效益因素相对缺失的突出问题。2012年以来,我国移动网络规模增长了 1.7倍、用户数据流量增长了 8.3倍,但运营商平均每基站的业务收入却下降逾40%,对企业的经营发展造成了一定风险。同时,目前国内对融合成本效益因素的规划对策研究仍然较少,难以指导实际工作。鉴于此,本文综合采用文献分析、实证研究等方法,运用解释结构模型、聚类分析法、曲线拟合法等定量、定性分析手段,以福建移动已有的4G网络、用户和业务数据为基础,对4G规划中的成本效益因素进行实证分析。一方面,通过对现有不同规划方式建设投资成本和运营维护成本的对比,计算基站总成本的定量差异;另一方面,通过建立4G用户需求模型并进行聚类分析,推导不同特征簇下的需求差异,进而对特征簇项目周期内的效益进行预测。最后,将上述成本效益分析结果按规划场景进行匹配,并与当前规划工作中的政策因素、竞争因素相结合,在综合考虑福建移动网络规划现状的前提下,制定创新的、可用于指导一线生产的4G移动通信网络规划对策。