随着世界经济及我国自身经济的不断发展,我国的税务部门作为与经济环境密切相关的政府部门,已经体现出与经济环境的不适应,导致在税收征管过程中也出现了大量的问题,面临越来越多的风险。20世纪末,西方国家率先进行行政机关改革,或以组织机构效率为导向,或以社会公正为导向,解决了原有的层级式组织结构中存在的横向联系较弱、上下传递信息繁琐等问题,提高行政部门的工作效率和防范风险的能力。我国税务部门在推进税收现代化进程中,积极探索组织结构改革并防范随之而来的风险的有效对策。作为与纳税人联系最紧密的基层税务机关,组织结构越来难以适应新的形势与要求,有必要打破层级、部门界限,整合机关内设机构和派出机构,将其打造成能抵抗风险的实体机构,促其职能向征管与服务聚焦。为更好地为我国新型经济环境服务,我国的税务部门也必然需要通过组织结构改革这一手段提升自身的行政效率,将一贯的以管理为导向的组织目标向以服务为导向以管理为手段的复合型组织目标转变。本文采用理论分析与实地考察相结合的研究方法,首先,对本文写作的背景、意义、研究方法等内容进行厘清,接着基于国内外组织机构改革、内部控制理论以及风险管理理论相关内容进行文献综述,形成本文的理论基础;在此基础上,参考当前国外税务机关组织变革的经验成果,指出我国基层税务机关组织结构存在的不适应性和变革的必要性;其次,以福建省X县国家税务局为实证分析对象,分析当前基层税务机关组织架构的现状,实证结果表明X县税务机关识别评估组织机构变革风险能力、决策能力、执行能力、反馈能力、修正变革结果的能力均为一般水平;最后,本文通过借鉴当地实证,参考西方发达国家先进的税收征管组织架构设置和科学的风险管理经验,在现有信息化基础上提出深化提高当前基层税务机关组织结构改革的建议和方法,主要有转变组织机构目标、运用信息化手段加强组织机构调整、健全组织结果重组的协调机制以及基于岗责体系完善岗位绩效考核机制。通过这些方法旨在降低我国现有基层税务组织结构改革的风险,从而通过树立为纳税人服务的组织目标,优化现有的组织结构,改善服务手段,为纳税人提供良好的服务环境,在降低税收组织风险成本的同时,提升国家税收收入。本文对推进税收风险管理,强调对风险发生前识别和控制,具有一定的现实借鉴意义。