招商引资政策研究是公共政策分析的一个重要领域,也是区域经济发展研究的重要问题之一。采用优惠政策一直都是我国各级地方政府招商引资的基本方式与普遍选择。一方面,随着改革开放的逐步推进,中央政府不断下放政策权限,在一定程度上给予了地方政府供给更多、更优惠的政策以吸引外来投资者的自主权;另一方面,出于政绩需求,以及在资金和技术稀缺的状况下为了确保地方一定的经济增长率,各地掀起了招商引资优惠政策竞赛,为了最大限度地争夺外来投资者,各地方争相提供最优惠的条件,并存在明显的放松管制的倾向。　　 尽管招商引资优惠政策总体上促进了我国经济的发展,然而,实践表明,近十年来中西部欠发达地区的优惠政策比东部发达地区更多且力度更大,但吸引外来资本的比重却在逐渐下降,招商引资优惠政策在不少地区的实际运行中失效的现象屡见不鲜。这种现象近年来引起了国内学术界的极大兴趣。已有的研究从区域已有的经济发展程度、地理位置、地域文化、公共产品的供给数量和质量、政府效率等多个方面对此做了各种解释。但是,这些研究并不能对这种现象提供充分的解释。本文试图利用公共政策分析中著名的“政策动态一致性理论”对此现象提供一种新的、补充性解释。政策动态一致性理论是把动态博弈理论运用于政策分析的结果,其核心思想就是只有政策制定者的承诺是可信的,该政策才是可实施的,才能实现政策的预期目标。而政策制定者的承诺要可信,基本条件就是该政策的制定与实施过程必须能够构成一个子博弈精炼纳什均衡,博弈论称之为“动态一致性”。按照这一理论,正是由于不少地区的招商引资优惠政策不符合动态一致性,导致理性的投资者反而不愿意去优惠更多、更大的地区去投资,因为他们担心一旦地方政府不兑现优惠承诺,其投资就会被地方政府“套牢”。　　 本文试图对上述假说进行理论与实证检验,如果这一假说能够得到验证,则无疑构成了本文的重大创新,有助于进一步深入研究、认识招商引资优惠政策,有助于制定更加科学有效的招商引资政策。基于对招商引资优惠政策的动态一致性研究,本文对如何改进我国的招商引资政策提出了相应的政策建议。本文指出要提高政府招商引资政策的承诺可信度,除建立有效的监督机制约束外,主要是要强化声誉机制对政府的约束,或者,也是更加重要的,应该以基于游戏规则公正透明的招商引资政策来取代目前效果日益衰减的招商引资优惠政策。