绿色生产和节能减排一直是我国积极推动的生产方式改革方向,而由于环境污染的负外部性特征,企业参与节能减排的积极性不高,需要通过环保规制活动进行宏观干预。2018年我国正式开征环保税,环保税取代排污费成为国家管理排污行为的主要途径,且各省份在国家标准内采用不同的实际征收税率。行政事业收费转为法定税收,由于其征收标准、征收主体和强制性等变化会对实际的征收效率,政策效果产生一系列的影响。企业一方面会通过减少污染物排放以减少应缴纳的环保费用,而另一方面,根据“波特效应”,企业会通过增大环保投入实现绿色生产。因此,本文以本次“费改税”为窗口期,选择2015-2019年沪深A股中重污染行业的上市公司为样本,采用面板数据的固定效应模型,基于地区采取的征税标准的差异进行分组,通过对不同征收标准地区改革前后排污行为和研发投入行为的对比检验政策的实施效果,具有一定的时效性。通过对企业排污水平和排污强度、研发投入规模和强度双角度的分析,从“量”和“率”两方面对政策效果进行研究分析。研究发现,环保税开征后,低税率地区的排污情况仍保持增长趋势,而研发投入却有所下降。但高税率地区的排污情况出现显著下降,研发投入规模出现显著增加,研发投入强度增加不显著。但所处地区的环保收费征收水平较高时,高税率地区企业的研发投入强度也会有显著提高。总体来看,政策在采取不同水平征收标准的地区体现了完全不同的效果。此外,非国有企业在政策实施背景下的政策效果也显著优于国有企业。