成都市农村小城镇的发展正面临着一个历史性的机遇。成都市具有明显的二元经济结构，是典型的“大城市带大农村”。发展小城镇能够推进成都市城镇化进程，实现城乡一体化和区域协调发展。本文由三大部份组成：第一部份主要阐述成都市小城镇建设的必要性。提高成都市城镇化水平、实现成都市城乡一体化、解决“三农”问题都需要小城镇的发展。第二部份主要分析了成都市小城镇建设的现状与发展模式。通过分析成都市小城镇群的特点，总结了成都市小城镇的建设成就及存在的问题。并分别按小城镇的空间层次和经济特色提出了多种发展模式。第三部份从四个方面论述了成都市小城镇建设的对策建议。一是搞好小城镇建设的科学规划与布局，建设性地提出了小城镇的指导原则、重点、规模和目标；二是分别从调整小城镇的经济结构、特色产业、经济增长方式、市场机制、经济体制改革几个方面培育成都市小城镇的经济基础；三是提出成都市小城镇发展的五个战略构想，它们是：小城镇与中心城市协调发展的战略，小城镇与农业现代化协调发展的战略，小城镇与工业化同步发展的战略，小城镇非均衡择优发展的战略，小城镇可持续发展的战略；四是完善各项配套政策和进行相关制度创新，分别从户籍、土地、投资、社保、行管五个制度的创新为小城镇的发展提供制度支持。