自上世纪九十年代至今，经过十多年的不断摸索、实践，我国已形成农村养老保险制度的基本雏形，但远远不够完善。与此同时，随着我国城市化进程的加快，核心家庭模式的不断增加，传统的农村养老保险体系面临着巨大的冲击。在中国经济快速增长、“三农”问题逐渐成为国家发展的关键问题的大背景下，如何以立足中国的基本国情为出发点，建立适应市场经济发展要求的农村养老保险制度，是当前摆在政府、学者和全社会面前的重要课题。新型农村社会养老保险制度的建立不仅关系到农民的生产、生活，也关系到整个国家的经济发展、政治稳定、和谐等重大问题。　　论文从我国现实出发，运用比较分析、实证分析等方法，针对黑龙江农村社会养老保险的具体情况进行深入研究。论文在借鉴德国、法国、日本等农村社会养老保险制度的基础上，深入剖析黑龙江省农村社会养老保险现状及问题，通过对黑龙江省农村社会养老保险发展历程的认识和分析，指出原有的农村养老保险制度存在一系列问题：覆盖面小，共济性差；保障制度不稳定；基金安全性不高；保值增值能力差。针对上述问题，本文在充分论述黑龙江省建立新型农村社会养老保险制度可行性的基础上，构想了黑龙江省新型农村社会保险制度方案，并给出实施新型农村社会养老保险制度的策略，具体包括：分类分批推进，因地制宜，因人而异；强化政府责任，政策责任、财政责任、法律责任以及监督责任；鼓励老有所为，积极推动与支持“老有所为”与“老有所学”；实行农村社会保险基金信托管理；注意与原“农保”方案和城镇企业职工基本养老保险制度相衔接；实现以粮食换保障。其中以粮食换保障是具有黑龙江省特色的内容。通过落实保险资金来源、加快养老保险立法、完善基金管理方式、拓宽基金投资渠道等措施，从而保障新农保制度的顺利推广，有效促进黑龙江省新型农村社会养老保险制度的发展。