我国是世界的渔业大国,我国在土地资源逾趋紧张的情况下,保持渔业持续稳定发展,对稳定和持续增强国家粮食安全,保证社会稳定有十分重要的作用。然而,渔业生产具有风险种类多、频繁发生、损失重大的特点,而我国渔业保险这个经济发展的“助推器”、“稳定器”发育缓慢零碎,存在渔业保险市场失灵、政府失灵的“双失灵”情况。为保障我国渔业的健康发展,当前我国各级政府自上而下推进政策性农渔业保险事业发展,2004年农业部已作出“农业保险,渔业先行”的部署,今年农业部、财政部又下达了广东省开展政策性渔业互助保险试点任务。针对广东推进政策性渔业保险工作进展缓慢,在经营模式、管理体制选择异议较多,认识难以统一等问题,运用政府经济学等基本原理,广泛综合研究了国内外政策性渔业发展的各种模式,回溯了广东省渔业的发展历程和现阶段的特点,比较了渔业互助保险和商业保险的区别,分析了广东省政策性渔业保险存在的主要问题,重点研究讨论广东省发展政策性渔业保险的适用经营主体的选择问题,以及对广东渔业风险和渔业自然风险进行新的分类分析等等。提出了推行实施广东政策性渔业保险“低保障、广覆盖”措施,提出了广东省建立渔业互保协会与渔政机构、渔业技术推广机构榴绑服务机制,这一有利于政策性渔业保险探索的对策。本文结合当前农业部、省政府、省海洋与渔业局推进政策性渔业保险事业发展目标,就当前广东政策性渔业保险的法律制度建设问题、以渔业互助保险为基础发展政策性渔业保险事业问题、建立渔业再保险体系问题、建立无法抗拒渔业自然风险保险基金问题等,提出了一些具体操作性建议。力求研究结果具有一定的理论价值和实践指导意义。