人口老龄化，是上海当前和今后较长一段时间都亟待应对的重大社会问题。上海长期存在的城乡发展不均衡现象，造成养老资源同样存在显著的城乡差异。相对于城市地区，农村人口老龄化问题更加突出。由于计划生育政策、城镇化、土地变化、社会财力等诸多因素的影响，农村人口结构迅速老龄化，传统的家庭养老功能弱化，急需社会化的照顾方式。能否有效解决深度老龄化背景下的养老问题，在当前经济发展水平的制约下，建立起完善的机构化居家养老体系，直接影响着农村地区社会经济稳定发展。在现有条件下，如何合理配置社会养老资源，促进城乡养老事业一体化发展，具有重大而紧迫的现实意义。　　本文运用老年社会保障的理论视角，通过文献研究、访谈等方法，对上海市居家养老服务的发展历程及上海川沙新镇S社区居家养老服务现状进行了查证，发现农村居家养老服务的结构性困境，即服务总量供需失衡、服务层次专业性不强、服务内容匹配度不足、服务支持体系供需失衡，分析成因为政府政策扶持力度欠缺、服务社会化程度低、社区管理运行机制不畅、服务对象观念及效果评估机制落后，从角色定位、服务内容、服务推广、队伍建设、保障制度、服务智能化等六大方面提出农村居家养老服务水平的提升路径。