沈阳市T区是全国老工业基地变迁的缩影,曾经无比辉煌,也曾经持续没落。在全国经济下行明显的大背景下,T区经济回落,并非偶然,体制机制的矛盾已经束缚了T区的经济和社会发展。如何打破现有体制机制的束缚,转变政府职能,对T区机构编制管理工作提出了更高的要求,机构编制管理是加强党的执政能力建设、巩固国家政权、优化配置执政资源的重要基础性工作。如何明确政府职能,界定政府与市场的关系,如何科学设置机构,已经成为T区政府职能转变的关键。本文立足沈阳市T区区情实际,通过对T区机构编制管理现状的深刻剖析,发现机构编制管理中的问题,结合国内外先进的研究成果,提出有针对性的建议和解决对策,以促进T区政府职能转变,实现新一轮的复兴振兴,做沈阳市发展的领跑者。本文包括五个部分:第一部分绪论。介绍了本文的选题依据,国内外对于机构编制管理研究的现状,阐明了本文的研究思路和研究方法,指出了研究的创新点。第二部分对机构编制管理的核心概念及理论基础进行阐述。重点在于行政组织理论、新公共服务理论和治理理论对机构编制管理的启示。第三部分概述沈阳市T区政府机构编制管理现状,发现其存在的机构编制管理主体力量薄弱、机构编制职能配置缺乏合理性、机构编制实名制管理方式水平不高、缺少有效监督等问题。第四部分分析沈阳市T区机构编制管理存在问题的成因,为提出解决对策奠定基础。第五部分提出规范沈阳市T区政府机构编制管理的对策,如:加强机构编制管理法制化建设、创新管理促进机构编制资源优化配置、提升机构编制实名制管理水平、强化机构编制监督检查工作等,以期对T区机构编制管理工作起到一定促进作用。