【摘 要】
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当前城镇化水平正逐步提高,城市建设对土地的需求量不断加大,征地拆迁成为土地流转的主要形式,随之受影响的群众范围也不断增加。基于便捷、低成本的特点,信访渠道往往成为被征地群众投诉问题、反映诉求的首选。在实际工作实践中,乡镇政府往往被职能部门委托成为实施征地拆迁工作的主体,同时,根据属地原则成为治理征迁类信访问题的主体。由于房屋征迁和安置补偿涉及群众的切身利益,征迁问题往往与国家社会治安、经济发展、社
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当前城镇化水平正逐步提高,城市建设对土地的需求量不断加大,征地拆迁成为土地流转的主要形式,随之受影响的群众范围也不断增加。基于便捷、低成本的特点,信访渠道往往成为被征地群众投诉问题、反映诉求的首选。在实际工作实践中,乡镇政府往往被职能部门委托成为实施征地拆迁工作的主体,同时,根据属地原则成为治理征迁类信访问题的主体。由于房屋征迁和安置补偿涉及群众的切身利益,征迁问题往往与国家社会治安、经济发展、社会和谐稳定密切相关,因此,提高乡镇政府信访治理水平十分必要。C镇位于A县城郊,是A县新一轮城区开发建设的主战场,辖区总面积107.2平方公里,辖有25个行政村和7个社区,常住总人口约23.2万人(其中,户籍人口约8.8万人,外来人口约14.4万人),近五年先后组织实施县级以上重点项目277个。本文基于作者的工作经历,通过梳理C镇近5年的信访数据、工作案例,对C镇征迁类信访问题的特征、治理现状和治理困境进行分析。认为C镇作为乡镇级政府,在治理征迁类信访过程中,存在的困境主要有治理能力和责任不匹配、治理手段难达预期效果、治理目标与执行偏离等3个方面。分析可以得出,问题存在的原因主要为“工作程序不规范、工作机制不完善、政府治理理念待转变、多元化治理主体参与不到位”等4方面。为提高C镇征迁类信访问题的治理水平,作者试图从规范政府工作程序、完善政府工作机制、转变政府治理理念、引进多元主体参与政府治理等4个方面提出优化对策。文章立足于乡镇政府的工作经验,通过信访数据、个案,使理论与实际相互联系对照,使文章更具针对性,研究更具可操作性。对乡镇政府,尤其是与C镇定位相类似的城乡融合发展区域提高征迁类信访问题治理水平,提供一定的借鉴。从而对营造良好的区域经济发展环境、提高政府公信力,促进经济社会高质量发展都将产生积极影响。
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