随着我国经济社会发展迈入二十一世纪又一个十年,人们对于生态文明的重视呼之欲出。随着“既要金山银山又要绿水青山”的说法提出,环境保护的概念逐渐从一句口号变成如今贯彻经济政策制定的指导精神。随着我国在环境保护问题上的不断重视,与之配套的一系列立法、司法制度也逐渐完善。尤其是关于环境损害赔偿制度的建设,各地纷纷出台文件政策加以规定,但都收效欠佳。究其原因,是因为环境损害赔偿金的理论建设缺位,其归属、管理、使用及监督等方面的理论基础薄弱,从而政策制定过于粗糙。本文试图通过对环境损害赔偿金从产权归属、管理模式以及用途监管等方面进行梳理,层层嵌套,明确产权归属后提出符合国情的管理模式,确定管理模式的运作,梳理使用和监管的现有文件和制度,提出对于用途监管的完善意见。希望通过本文对产权归属和用途管控的问题研究,能够为目前我国环境损害赔偿金制度建设及监管目前存在的问题提出自己的完善意见。具体而言,本文正文将从下面几个部分进行详细论述。第一部分首先厘清了赔偿金相关概念,然后分别从产权归属、管理模式及用途监管三个角度论述了环境损害赔偿金的现状,分别指出了以上三个方面存在的问题。在后文中,将针对存在的三个问题详细论述。第二部分通过从司法案例中环境损害赔偿金的产权归属现状入手,通过对近年司法判例的研究,总结出目前我国环境损害赔偿金的四种归属模式,并对不同的归属模式存在的问题进行分析。通过对赔偿金归属理论基础的论述,提出本文观点,赔偿金的产权归属应是社会公众整体。第三部分分析了目前赔偿金的管理模式。通过对实践中所呈现的案例的分析,对于生态环境损害赔偿金的管理,可以进一步归纳为财政专户、法院执行款专户等以公权力主导的资金管理模式和依托基金会、信托等以民间力量主导的资金管理模式两大类。通过两大类的分析比较提出确立现阶段政府为主导,逐步发展民间力量的管理模式。第四部分是对用途监管的问题研究,主要分为对使用规则和监督方式两个方面的完善。通过梳理了目前各地在赔偿金的使用和监管上的规定,提出目前在赔偿金使用监管上的三个主要缺陷,即使用主体不明晰,使用程序繁琐和监管不平衡。针对于三个缺陷分别提出了完善建议:1、由环境管理部门针对不同环境损害的类型,分部门确立使用主体;2、与前述现阶段适合国情的管理模式相对应,确立由政府主导的市场化使用方式,实现政府公共职能的同时,充分发挥市场的能动性;3、政府应当将信息公开工作具体化,同时加强对外部监督主体的建设和引进。