我国土地储备在规范土地市场、强化土地调控、积累城市建设资金等方面均取得了较好的效果,然而政府发展定位转型的新形势和债务管理等政策新变化对北京市土地储备运行机制提出了新的诉求。本文针对土地储备的制度及运行模式进行定性分析的基础上,通过特尔菲法及层次分析法,建立了北京市土地储备开发效果评价指标体系并进行评价,分析存在问题的基础上提出了北京市土地储备运行模式优化建议。本文研究的主要内容与结论如下:(1)北京市土地储备开发运行体系:北京市土地储备开发是以政府为主导的土地开发管控行为,随着制度的不断完善,形成了市级政府部门全局统筹、储备机构为监管主体、各区政府指挥具体实施的运作模式。主要包括计划审批、手续办理、筹措资金并具体实施征拆和市政建设、储备和供应四个方面。(2)北京市土地储备运行效果评估:近年来,北京市土地储备运行取得了一定的效果,从结构上来说,土地储备开发对于土地资源的开发利用有着很好的管控效果,促进了土地市场的发展,有效支撑了财政收入,同时实现了较好的生态效益,有一定的社会效益;随着时间的推移,土地开发管控的难度越来越大,经济效益、社会效益有所下滑,生态效益逐渐显现。(3)北京市土地储备开发存在的问题:土地储备机构存在局限性、开发程序相对繁琐、资金保障不足导致开发的难度逐年增大;土地集约节约利用,加之受金融政策影响,土地收益下降;公共服务设施未能同步实施,房价控制不够;耕地等土地资源保护力度尚需加强。(4)北京市土地储备运行模式优化建议:完善储备机构方面,建立土地储备管理委员会;资金方面,财政资金全额保障,成本进行区域统筹。以试点征收房地产税、降低收益计提、扩充融资渠道为方式,扩大财政资金来源;深化土地整理,强化土地开发的统筹能力;建立监管及评估机制,巩固实施效果,提高管理的效能。