近年来,由于我国社会正处于转型时期,社会矛盾日益凸显,各类突发公共事件频繁发生。随着互联网的快速发展,网络谣言作为一种非理性、破坏力强的舆论力量,常伴随突发公共事件的产生而出现,严重扰乱了社会秩序,尤其需要得到政府部门的重视。与传统媒体时代相比,互联网时代的谣言在话语类型、表达策略、传播渠道等方面都呈现出许多新特征,其传播范围与受众认同度也得到了前所未有的提升。在这一背景下,研究突发公共事件中网络谣言的话语机制,对于揭示网络谣言得以广泛传播并引发认同的因素,以及提升政府在突发公共事件中的网络谣言应对能力具有重要意义。本文选取了近年来多起影响较大的突发公共事件案例,以其中具有代表性的网络谣言为研究对象,结合话语分析和编码解码理论,从话语特征、话语生成和话语传播三个层面出发,分析了网络谣言在突发公共事件中的形成与传播过程,在此基础上从话语角度出发,为政府采取辟谣行动提出建议和对策。研究发现,突发公共事件中的网络谣言具有丰富的传播符码,会利用多种叙事框架、民众情绪和媒介形式作为话语资源,同时善于使用多种编码策略,可以通过话语拼接、话语延伸和话语对立进行谣言话语建构,在传播阶段遵循对抗性解码立场,凭借对官方话语的解构和对民众集体记忆的激发,产生群体动员效果。针对突发公共事件中网络谣言的话语生成方式,及其得以广泛传播的话语机制,本文认为,政府可以在网络谣言产生与发展的不同阶段,采取有针对性的话语应对措施。在谣言产生之前,政府可以使用话语免疫策略,及时发布谣言预警信息;在谣言发生初期,政府可以利用话语稀释策略,发布真实信息并建立新的热点话题;在谣言广泛传播以后,政府应当在分析民众认知框架与心理特点基础上,选择恰当的辟谣角度和话语表达方式。本文从话语角度对突发公共事件中的网络谣言提出应对策略,旨在提升政府在危机事件中的话语应对能力,使得政府辟谣取得切实有效的成果。