近年来，虽然经济发展得很快，人民生活水平提高得也很快，但是城乡之间的收入差距、城镇居民之间的收入差距又呈现出扩大的趋势。特别是农村居民收入差距扩大得很快。从基尼系数看，20世纪80年代的农村居民基尼系数大都在0.30-0.31，90年代的基尼系数在0.31-0.35，到2003年，农村居民基尼系数已经上升至0.368。农村居民收入差距不断扩大还可以从以下资料得到证明。1985-1990年，农村高收入户收入为低收入户收入的倍数由4.4倍上升到4.6倍，平均每年上升了0.04倍;1990-2000年，该倍数由4.6倍上升到6.5倍，平均每年上升了0.19倍;2000-2003年，该倍数由6.5倍上升到了7.3倍，平均每年上升了0.27倍。　　本文采用五分法对辽宁省某县的农民收入进行分析，以及与全国农民收入进行比较分析。找出该县存在收入差距的原因以及地方政府怎么来调控这种差距。由于县级政府对本地的情况比较了解，有利于因地制宜的采取一些对策切实解决这个问题。与中央政府不同，中央政府主要从宏观层面上来进行调控。文中首先在文献综述中对收入差距的历史进行了回顾，阐述了中央政府和地方政府事权和财权的划分，以及收入差距程度标准的确定。其次进行实证分析，用辽宁某县的实地调查数据和全国农村进行比较分析。在文章最后阐述了县级政府在提高农民收入、缩小收入差距方面应该履行的职能。包括县级政府配合中央政府施行的政策:国家的优惠政策要到位，真正使农民得到实惠等。以及县级政府可以独立实施的政策:农村“地权换保权”的构想;加强法律宣传，提高农民法律意识等。