随着社会的发展和城市化的加速,全国范围内的人口流动愈加活跃和频繁。90年代起,上海大部分工厂从市中心搬往或建造在郊区,城郊农村的本地人口向中心城镇迁移,而外来流动人口则大量导入。村里的房子提供相对廉价的居所,工业园区提供充足的就业机会,"来到城市,进入村庄"成为城郊外来人口流动的特征。由于地域差别和城乡管理体制分异,流动人口到来后,不可避免对农村社区原有的秩序造成影响,当地的治理成为难题,表现为:城郊农村现有的组织方式和自治逻辑与人口倒挂后的村务治理范围不相匹配;社会流动及人口变化,在一定程度上挑战原先依附于集体资产的村庄成员资格获取方式。综此,本文将视野放到城郊农村这个外来流动人口聚集甚至长期定居的地域,通过访谈和观察等质性研究方法获取信息,分析P村对外来人口采用的管理模式,以及如何在村落社区内让他们实现自治和参与共治。同时,以此去回应在城市化不断蔓延和推进过程中,城郊农村的终结问题和外来流动人口可能的融入路径。研究发现,外来人口以自治嵌入农村社区共同治理对缓解"人口倒挂"城郊农村的治理性危机有一定效果。在目前较为普遍的"以外治外"管理模式之下,经由中间人代理等方式进入村落部分公共事务中,在协商中调和利益以达成某些共同的目标,并在实践中培育出如信任、互惠规范和社交网络等社会资本,有利于帮助外来人口获得更多支持来实现在村落社区的融合,并恢复和巩固农村社区的秩序。但P村代表的模式也存在困境,原有以村籍为基础的成员身份依然难以打破、村级组织的边界需要重构。另外,主要依靠外来精英的运作和主导会产生过度依赖个人的问题,农村情况的复杂多变也使得模式的复制推广存在难度等。不过,外来人口在城郊农村社区共同参与治理的可能和可为,使得城郊农村也许可以成为外来人口逐渐融入所在地的场域和契机。在城市化势不可挡的浪潮之中,应正视这种治理的价值,在社会发展转型期形成系统的平衡和良性的整合。