中小企业作为一个庞大的社会群体在创造社会总产值、提供财政税收、增加就业岗位等方面有着极其重要的作用,但是由于中小企业本身在规模、技术、资金方面存在着先天的不足,导致他们在与大企业的竞争中举步维艰,如何系统地扶持中小企业,促使其健康发展,已经是一个世界性的热门话题。本文的研究内容不同于以往的的政府支持问题研究,不拘泥于任何具体政策措施的探讨,而是着重从更加宏观的角度来考虑中小企业融资难的问题,文章中试图建立一个大的组织框架,强调政府支持的必要性,将政府对中小企业的各种支持行为纳入一个统一的政策体系中,通过有区别有针对性的措施从根本上解决中小企业融资难的问题。具体而言,笔者首先通过对我国中小企业发展现状和融资状况进行客观调查,以此为基础对融资困难的原因进行了深层次的讨论,在原因源泉分析得过程中,我们发现中小企业的融资问题归咎于“市场失灵”,解决这一问题的唯一途径则是政府这只无形的手的介入,这才是解决问题的关键。文章接下来则是针对我国已经出台和处于执行状态中的各项中小企业政府扶持政策的效用效果进行调查分析,得出了一系列结论,既看到了政策作用的有效性和优势领域,也发现了政策作用的不效率和失败教训。基于这样的现状,闭门造车独立解决难题看来是不可行的,国外发达国家在中小企业融资方面的诸多成功经验给我们提供了借鉴学习的良好素材,文章中具体地分析了美国、日本、德国三个典型代表国家的企业融资模式和特别针对各国中小企业实施的多种措施方法,我们可以看到,不论是美国、日本还是德国,尽管其经济模式各有不同,但是在中小企业融资方面,政府无一例外地发挥了重大的引导作用。文章最后一部分是在前文分析总结的基础上,结合国外发达国家政府扶持政策的成功做法和我国实践中的经验教训,最终提出了构建我国中小企业政府扶持体系的设想,针对现状补充了自己的想法和建议,包括：确定政府扶持的目标企业、完善我国的中小企业立法、构建全方位服务于中小企业的行政管理体系、积极引导民间融资、大力发展信用担保机构、鼓励担保机构向中小金融机构的转化、相关政府行为的考核等等。主要思路是通过对中小企业的分类制定更为详细的标准,从中筛选出政府应予以支持的目标对象,抓大放小,力求有效实现政府职能的同时不干扰市场经济秩序。由于相关资料和工具获得难度较大、个人理论功底还有待加强等多种原因,在研究深度和广度上,本文尚有不足之处：一是由于资料有限,个别方面没有具体数据和图表加以辅助说明或者数据有些陈旧；二是在提出对策建议时,由于过于考虑全面性而略忽略了对策建议的具体性和深度性,使其略显空泛。这些都有待于在今后的学习和研究中加以改进。