论文部分内容阅读
我国自1993年颁布了《消费者权益保护法》,经过十几年的执法努力和宣传,“消费者权益”、“3.15”的观念已深入人心。然而,对于金融产品、服务这一更加复杂的市场,金融消费者保护工作还处于一片空白。西方主要发达国家自上世纪中期已开始注重这个问题,并经过几十年的实践,已经有了一套较为成熟的体系,但是,2007年次债危机的爆发仍是让世人惊醒,认识到金融消费者保护上的不足。本文从金融消费者与消费者的关系和区别出发研究了金融消费者保护的问题,指出金融消费者虽属于消费者范畴,但存在着明显的特殊性,最主要的差别之一就是金融消费具有明显的跨期性,并由此对未来的资金流动带来一定的不确定性,这种不确定性可能通过金融行业的巨大规模和强烈的外部性传染到整个经济中去。由金融行业的特殊性注定了金融消费者保护的不足,本问题出在两个层次上看待金融消费者保护,一方面,看作是消费者权益在金融市场上的延伸,即如何在有着严格经营行为监管的市场上实现消费者基本权益的保障;另一方面是由于金融行业的强烈外部性和风险性,如何做好市场的风险防范,避免由于部分金融消费者保护的缺失导致市场的灾难,从而危及更多的金融消费者。对影响金融消费者保护的因素分析上,本文主要分析了信息不完备对金融消费者保护的影响、监管的必要性和垄断对景荣消费者保护造成的困难,指出市场信息透明化和防止市场的盲目性是金融消费者所要解决的两个问题。同时,根据新政治经济学的政治家官员理论提出一个监管的悖论,即监管部门所确定的维护金融市场稳定发展和金融消费者保护这“双峰”监管目标本身就是互相冲突的。文章的最后为根据上文的分析内容做出的对我国金融消费者保护的政策建议,主要从在金融领域完善金融消费者权益保护的法规、建立相应的监管体系、对可能存在的风险的研究以及如何是信息更加透明化、培养完美的消费者着手提出建议。