监狱作为国家的阶级统治的暴力工具，必将立足和服务于统治阶级利益，统治阶级的执政理念和治国方略才是监狱工作发展方向的最终决定因素。当前，随着建设社会主义和谐社会这一战略目标的提出，监狱狱政思想无不围绕和服务于这一战略目标。监狱作为国家的刑罚执行机关、国家机器的重要组成部分，是社会安全稳定的组成部分，是社会公平正义的最后底线。因此，本文将围绕监狱机关在服务构建社会主义和谐社会过程中，提高罪犯教育改造质量，将罪犯从社会的不和谐因素到可控因素并最终实现向和谐因素转化，共同探讨如何将罪犯成功改造为守法公民这一时代性司法课题。　　 文章从阶级视角、刑罚视角和社会公共视角出发，立足构建社会主义和谐社会的总要求，以我国狱政思想的起源和发展研究为主线，对新中国监狱工作进行回顾和展望，并以公共战略管理中SWOT分析法，系统分析当前监狱机关在构建社会主义和谐社会宏观背景下，面临的自身的优势和劣势以及外部的机会和威胁，并提出监狱发展的优势一机会战略、劣势-机会战略、优势-威胁战略和劣势-威胁战略，对长期困扰监狱发展的一系列问题从战略高度予以回答，对新形势下监狱工作发展战略进行分析选择。同时，以江苏监狱系统为例，对监狱如何在服务和谐社会建设中加快自身现代化文明发展步伐和战略实施步骤进行探讨，进一步丰富监狱发展战略理论研究成果，拓展监狱发展思维，树立监狱工作科学发展新理念，实现监狱机关“打造文明监狱，服务和谐社会”的总目标。