市政设计行业是智力服务型行业,其水平和能力是一个国家和地区基础设施建设水平和能力的决定性因素之一。市政设计行业内所有制形式尚未脱离事业而转为企业的中小型设计单位众多,其生存和发展面临极大的挑战。在十八大国家提出深化体制改革的背景下,在各省市建设主管部门对设计资质准入制的严格要求下,中小型市政设计单位的转企改制将迫在眉睫。本文以JH市政设计公司为研究代表,结合企业战略研究理论,首先以PEST模型分析其外部宏观环境,以五力竞争模型分析其外部竞争环境,并对公司内部环境进行分析,并运用EFE、IFE矩阵对公司外部、内部环境的关键因素进行评价。通过评价结果得出“公司现行发展模式不能适应当前及未来的发展,需尽快制定公司发展战略”的结论。其次,运用SWOT分析模型,通过列出公司内部面对的优势和劣势,外部面临的机会和挑战,初步筛选出六种可采取的战略备选方案。并以此为基础运用QPSM矩阵,得到战略备选方案的吸引力排名,最终确定公司改企后发展战略为:聚焦细分市场的差异化战略。最后,提出了在组织结构、人力资源管理和企业文化方面改革的具体措施,并指出了战略实施过程中要特别关注的问题。本文旨在通过科学的分析方法和国内外战略发展理论研究成果对制定中小型市政设计单位改企后的发展战略提供指导。同时,其论述和分析过程也对其他行业内的中小型单位在改企时期制定和实施发展战略具有一定的参考价值。