A市集体土地征用补偿政策执行研究

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我国已迈入“十四五”新征程,习近平总书记强调:始终把人民利益摆在至高无上的地位,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。我国城镇化率从改革开放初期的17.9%一路增长至2021年末的64.72%,城镇化发展的基础保障是将农村集体土地变为国有土地,这个过程就是集体土地征用。S省A市位于“一带一路”建设、长江经济带发展、成渝经济圈等国家战略叠加区,2019-2021年GDP增量及增速均列全省第一,2020年首次进入全国百强城市,A市集体土地征用补偿政策执行具有一定可参考性。本论文通过查阅资料、问卷调查和实地访谈,对土地征用的核心概念、理论基础及A市集体土地征用补偿政策执行现状进行了阐述,从公共管理学视角对A市当前集体土地征用补偿政策存在的问题进行了分析,总结出了A市集体土地征用补偿政策执行过程中存在集体土地征用补偿政策不被认可、政策执行机构未遵循执行流程、被征地人员满意度低、区域发展程度低、土地财政依赖度高等问题。究其原因,是由当地政府征地补偿政策制定裁量权高、政策执行主体缺乏履职意识、缺乏有效沟通协调、政策缺乏有效性执行、监督机制不健全等造成。通过学习当前国内其他区域在土地征用补偿政策执行方面的先进经验,结合史密斯模型,围绕完善征地补偿政策内涵、规范政策执行主体行为、增强被征地人员的满意度、优化政策执行环境因素四个方面,提出了适用于调整征地补偿政策标准、新增被征地人员保障政策、规范政策执行人员行为、加强信息公开、建立高效政策执行模式、建立征地满意度考核、增加反馈渠道、建立集体经营性建设用地入市制度、完善政策执行监督机制、加强信息化建设、培养核心技术人才、调整土地征用与出让规划等对策建议。力图通过对A市集体土地征用补偿政策执行这一个例分析和研究,以微知著,为合理高效化解全国优化区域设置、中西部发展中的土地征收问题给予参照和借鉴。
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