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改革开放之后,河南省诞生了现代民办高等教育。数据显示,截止2013年底,河南省共有民办高校35所,占普通高校的比重为27.56%,民办高校在校生33.04万人,占普通高校在校生比重的20.42%。河南省民办高等教育(民办高校)自诞生之后,在河南省乃至我国领高等教育域发挥着重要的作用,是高等教育的重要组成部分,具有重要的战略地位。 在调查问卷、访谈和案例研究基础上,本文梳理出河南省民办高校财务管理基本现状及面临的主要财务风险问题。在现状方面,河南省民办高校财务管理机构设置简单、人员素质参差不齐,财务风险意识总体上较为淡薄,财务管理体制以集中为主,收入以学费为主、支出内容繁杂,财务运营风险为主、投资风险渐趋明显。河南省民办高校存在的主要财务风险问题包括如下三个方面:一是筹资风险日渐突出;二是运营风险如影随形;三是投资风险浮出水面。 河南省民办高校财务风险的成因是多方面的。法规政策不完善、财政性经费投入有限、经费来源渠道单一且不稳定、社会歧视与偏见等是筹资风险的成因。财务风险意识淡薄、财务管理人员素质参差不齐、预决算管理体制不完善、内部财务控制制度不完善、政府外部监管不到位等增加了运营风险。外部环境的变化多端和投资者个人兴趣爱好对投资风险产生了严重的影响。虽然河南省民办高校总体上仍在平稳运行,但财务风险无处不在。 政府、社会和民办高校应共同防范民办高校财务风险。在防范筹资风险方面,政府可以通过完善法规政策,为民办高校发展提供良好的筹资环境,增加财政性经费投入,落实公平待遇,民办高校应改革招生模式,夯实资金来源主渠道,多渠道筹措资金,增加办学经费总量。在运行风险防范方面,具体措施可以有如下几个方面:一是强化风险意识,提高财务人员综合素质;二是坚持全面预算管理,提高资金使用效益;三是健全运行机制,完善内部财务控制制度;四是加强外部监督管理,规范办学行为;五是强化内部财务审计,落实经济责任制;六是加强财务风险评估,建立风险预警机制。在投资风险方面,政府应健全法律法规,合理引导投资行为,民办高校可以采取规范投资决策程序、组建教育集团等方式综合规划投资行为,降低投资决策风险。 河南省民办高校防范财务风险是一个永恒的话题。从总体上而言,防范财务风险需要通过发展逐步解决,需要政府、社会、学校群策群力。河南省民办高校的发展前景较为乐观,将会迎来新的发展空间和机遇,为我们研究此话题增加了无尽的动力。