NGO，英文“non-government organization”一词的缩写，是指在特定法律系统下，不被视为政府部门的协会、社团、基金会、慈善信托、非营利公司或其他法人，不以营利为目的的非政府组织。　　西方发达国家其称谓也各不相同，如，在美国人们更多的是将NGO称谓“第三部门”；在英国则被称为“公共慈善组织”；在德国称其为“志愿组织”；在法国人们更习惯将NGO称为“社会救济”。[1]为了理解NGO研究的一致性，在学术界应用较为广泛定义是1950年联合国经济与社会理事会的给出的定义：“凡不是根据政府间协议建立的国际组织可被看作非政府组织”。[2]在我国，学者王逸舟给出的定义是：“非官方的、非营利的与政府部门和商业组织保持一定距离的专业组织，它们通常围绕特定的领域或问题结成团体，有自己的利益和主张，代表社会某些集团或阶层的愿望或要求”。[3]中国学者赵黎青认为NGO更多是一种介乎于政府和市场之间的非营利性的社会中介组织。　　我国NGO的界定，学者们大多从推动和促进NGO健康发展角度出发，倾向于不将其定义的过于严格，广大学者从多种角度给NGO做出了相应的定义，如，王名从NGO服务内容的角度，即从活动的非营利性、民间性、志愿性或公益性的角度来定义；邓国胜从NGO服务大众的宗旨来定义；康晓光从经济学的角度出发，借助私人物品和公共物品的概念来定义；秦晖则从公益与私利，以及志愿性与强制性的逻辑思维角度来定义。　　综上所述，NGO主要是指不以营利为目的，具有公益性或互益性特点的非政府组织或志愿的社会组织或团体组织等。　　随着我国政治、经济、文化的不断发展，国民的公益性意识不断加强，NGO“非政府组织”的建立，成为构建我国和谐社会中不可忽视的重要组成部分。　　苏州市为长三角地区，是我国政治、经济、文化发达富裕的城市。由于苏州市的经济持续、健康地发展，城市建设速度日益加快，人民生活水平和生活质量不断提高，体育活动成为苏州城市居民余暇生活的重要组成部分。因此，在苏州城市倡导和建立NGO体育组织对构建和谐社会意义重大。　　本研究得出如下几方面：　　1、苏州体育NGO的发展特点：NGO体育组织分布广泛，自主组织能力有差异，但组织成员参与热情较高，NGO的公益性、志愿性、灵活性、创新性等对苏州大众体育的发展起着重要作用，为苏州和谐社会的建设做出努力。　　2、苏州县级以上民政部门为苏州体育 NGO的注册登记管理部门，苏州县级以上体育局作为苏州体育NGO的业务主管部门，对苏州体育NGO主要采取的是双重监督管理体制。　　3、苏州体育 NGO的场地设施不能满足大众需求。部分体育场地设施都是厂房改建，大多数以营利性质，公益性场馆较少，不利于体育NGO的可持续发展，对全民健身构建和谐社会的发展产生不利因素。　　4、苏州民众体育参与的广泛性、活动内容的多样性是苏州体育 NGO建设和发展重要推动力量。和谐社会要求的是人与社会、人与自然、人与人的完美状态，其与西方的公民社会有着异曲同工之妙，主要强调人的志愿精神，而苏州市民的NGO意识还很不够，加强广大民众的NGO意识，可为发展大众体育提供必要的基础，为苏州的和谐社会建设做出努力。　　5、苏州体育 NGO发展的制约因素为：①政府和体育主管部门的激励机制不够完善，监管体系不够健全；②公共体育设施的数量相对不足；③体育NGO经费来源缺乏，经费管理不透明；④民众对体育NGO不理解，不信任。　　本文在认识、理解NGO相关理论的基础上，对西方发达国家的NGO的发展和我国NGO的进程以及苏州体育NGO的现状进行了深入调查研究，如何推进苏州体育NGO的健康发展，提出研究对策与建议。