醉驾案件适用不起诉制度研究

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2011年醉酒驾驶行为被正式写入《刑法修正案(八)》,自此开启了我国醉驾入刑的时代。时至今日,醉驾入刑已十余年,醉驾入刑后道路交通安全得到改善,酒驾醉驾导致的恶性交通事故不断减少,我们肯定刑法对醉驾行为的规制效果,同时也不能忽视治理中出现的新问题。当前,醉驾案件数量激增,大量挤占我国的司法资源,犯罪人数持续升高,“犯罪标签化”效应也严重影响着他们的后续生存。为了维护醉驾行为人的合法权益,保障国家司法公信力,改善醉驾案件的治理模式,对醉驾案件适用不起诉制度进行研究具有重要意义。本文主要采用理论研究、实证研究和案例分析的方法,研究醉驾案件适用不起诉制度的必要性、司法现状、具体考量情节以及适用困境并提出解决建议。论文的第一章为绪论部分,介绍本文的研究背景、研究意义及相关内容的研究现状。第二章主要是搜集和整理醉驾案件适用不起诉制度的相关理论,结合当前醉驾治理的司法现状,探讨醉驾案件适用不起诉制度的必要性。第三章为实证研究部分,选取J市L区人民检察院进行实地调研,统计、汇总和分析该基层检察院办理的醉驾案件的相关数据,了解当前醉驾案件适用不起诉制度的现状和特点。基于调研内容以小见大,透视醉驾案件适用不起诉制度过程中的主要考量情节,在第四章中进行详细分析和论证,厘清各个情节的具体认定过程和认定要点。第五章在前述调研和分析的基础上,发现醉驾案件不起诉适用过程中存在的困境和问题,总结学术界的观点争议,联系司法实践中的真实案例,对适用中的困难进行具体分析,并提出自己的见解。第六章主要针对前述醉驾案件适用中的困境,提出完善建议。本论文研究的要点在于通过调研醉驾案件适用不起诉制度的司法实践,总结出实践中对醉驾案件适用不起诉制度时主要的考量情节包括:血液酒精含量、驾驶行为、损害后果、认罪悔罪态度以及犯罪次数。同时,在醉驾案件适用不起诉制度的过程中也存在着以下困境:各地适用不起诉的标准不一,“道路”“机动车”认定争议,犯罪形态及自首认定存在争议,醉驾案件不起诉后续与行政处罚衔接不畅,以及检察机关不起诉文书说理不充分。针对以上困境,可以从立法建构和司法完善两个层面解决。在立法层面,完善醉驾治理的司法解释,对“道路”“机动车”进一步解释;区分“犯罪情节显著轻微”和“犯罪情节轻微”的适用情节;完善《道路交通安全法》的规定。在司法层面,探索醉驾案件附条件不起诉制度,创新醉驾不起诉新形式;增强对醉驾案件不起诉文书的说理,规范情节认定过程;加强对检察机关不起诉裁量权的监督,防范不起诉边界的不合理扩张。
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