我国目前正处于社会转型时期,经济体制由过去的计划经济体制转向市场经济体制,随着经济体制的转变,政府职能转变也在稳步推进,政府对经济领域的管理由微观管理转向宏观管理、由直接管理转向间接管理,政府把部分行业管理权让渡给社会中介组织,行业协会作为承接政府职能转变的重要载体,在市场经济发展进程中的作用越来越重要。党的十七大会议上,胡锦涛总书记明确提出要把政府与社会中介组织分离开来,把社会中介组织推向市场,使之真正起到沟通政府与社会的桥梁作用。然而,由于我国特殊的国情和体制,行业协会与政府关系并不顺畅,我国的行业协会还不能称之为真正的行业协会,基本上没有发挥应有的作用,发展状态不明朗。整体而言,行业协会受政府控制,相应的法律制度缺失,不具备社会合法性和权威性,部分行业协会和政府的关系陷入矛盾怪圈。我国行业协会与政府的关系源远流长,本文通过对二者关系的演变与现状研究,以目前行业协会与政府关系现状出发,在政府职能转变的背景下,透过政府、行业协会和企业的视角,分析当前行业协会与政府关系存在的问题,借鉴美国、德国、日本等国的先进经验,立足国情,提出对理顺行业协会与政府关系的构想:以政府主动引导推进为主要原则,对政府进行再造,调整国家与社会关系,加快政府职能转变,鼓励地方制度创新,积极释放制度空间,逐步将各类型行业协会推入社会领域和市场领域;解除政府对行业协会发展的既鼓励又限制的态度,提供适合行业协会成长和发展的法制环境,减少政府对行业协会行政干预的可能性;行业协会通过对自身结构调整,提高服务质量,提高工作人员素质,更好地为会员服务,实现其作为行业利益代表的作用;通过政府和学术界的宣传,让企业明白行业协会的重要性,扩大行业协会在本行业的影响力。行业协会与政府之间建立“平等——合作”的关系模式,最终形成政府与行业协会良性互动的关系格局。