党内民主建设视野下公推直选制度改革的研究

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社会愈发展,民主也愈发展。选举制度,作为推进民主、加强社会管理的重要制度,随着社会的发展、公民民主意识的觉醒,越来越受到关注。近几年,党和国家在推进民主进程的探索中,作出了许多积极的努力。但仍然存在着民主参与能力、意识弱,党组织控制强,干部选举满意度、信任度低,相关制度、法规滞后的现象,成为民主发展的制约因素。因而当前,强化民主意识,优化选举流程,调整相关制度,并积极依托党内民主推进人民民主,成为党和国家十分关注的事。公推直选是近年来基层党内选举制度的全新实践,经过在四川、江苏、河南、广西、上海等省、市的一些地方探索和试点后,党的十七大对公推直选给予了充分肯定,同时,也为进一步改进和完善基层党内选举制度指明了方向。学界和理论界对各地公推直选探索和试点的主要原因、主要成效、面临的问题等进行了研究,并提出了相关对策建议。本文主要是结合党内民主相关理论及基层街道层面的实践,对近年来学者对于基层党内公推直选的研究进行梳理和归纳,并结合实际提出相关改革的建议。本文从新公共管理理论、理性选择、“合法性”构建的理论角度出发,以研究公推直选深化为切入点,通过阐述民主推进与“公推直选”发展的现状,从民主观念、流程设计、制度完善等方面,指出了目前公推直选中存在的问题,并提出培育民主意识,保证选举流程科学易操作,减少公推直选制度性障碍,实现党内民主对人民民主推动的理念。论文的主体内容包括四个部分:第一部分,在说明研究背景、目的、价值、框架、现状的基础上。从公共管理相关理论入手,阐述了党内民主的概念,明析了民主推进需解决的问题,并强调通过竞争性选举促党内民主发展。第二部分,介绍了公推直选的概念、实践价值、研究现状及运行程序,并以静安寺社区为样本进行了调研分析。第三部分,着重从党员主体角度、实践运行操作角度以及与相关规章、法规产生矛盾的角度,分析了影响公推直选深入推进的限制因素。第四部分,从三大着力点,操作层的12项改进,4个方面制度创新与管理,与人民民主和干部制度的融合等方面,对公推直选今后发展进行了描绘与思考。
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