进入21世纪以来,我国城市发展取得了巨大的成就,截止2018年底,城镇化率达到59.58%。城镇化进程快、规模大,是当前社会经济发展的重要驱动力。但随着社会根本矛盾的转变,城市发展的要求不断提高,土地资源匮乏是各地亟待解决的问题,以往粗放型的填充式开发难以满足新时代城市转型的要求。因此,近年来,学界对存量用地规划的关注度日益提高,涌现了大量关于土地开发潜力、土地储备机制、老区更新改造、存量开发模式等方面的研究与实践。本文基于安庆市存量用地的开发实践,对市区内已建设用地的类型特征、开发存在的问题与再开发的条件进行总结,重点研究棚户区改造的现状与规划路径。研究根据深圳、珠海、南京已有的存量土地开发经验,从自然生态与社会经济两方面构建安庆存量用地潜力评价模型,基于评价结果提出市区内土地储备的划分策略,并结合安庆实际,制定分区指引路径。最后从已有的存量土地开发模式出发,总结安庆模式的特征,得出以下结论:(1)安庆以棚户区改造为存量用地再开发的重要抓手,其中集体建设用地占主要部分;从2015——2018年,棚改范围内已供地总量为15512亩;2019棚改计划用地共46399亩,其中集体土地45332亩,国有土地1067亩,改造户数9677户,拆迁面积219.7万㎡,投资估算134.47亿元。(2)基于自然生态与社会经济两方面共9个指标评价与集成评价可知,市区范围内的建设用地现状条件较好。研究范围内地形平整、水资源丰富、气候舒适度高、水土保持能力优异、生境状况良好,为用地储备提供了较好的自然本底条件。同时,多数用地具备直接出让开发或稍作整理后出让开发的条件。(3)研究总结提出政府主导型管理模式、企业主导型管理模式、混合型管理模式的创新三种存量用地再开发模式。最后根据研究内容,提出了存量用地再开发策略与管理模式,对于土地储备管理、评估机制等展开了一定讨论。图 33 表 21 参 48