我国农民专业合作社作为诱致性制度变迁的产物,承载了诸多经济和社会功能。自2007年《农民专业合作社法》实施以来,其作为破解“三农问题”的助推器成为耀眼的“政治明星”,得到了政府和相关公共资源的大力扶持。然而在实际的运行中,农民专业合作社的发展受到很多因素的影响,呈现出许多异化和不规范现象,这些问题不仅削弱了市场的运行效率,阻碍了农民专业合作社自身的健康发展,也是对我国“三农政策”实施的扭曲,损害了国家的公共财政安全和市场交易安全。在农民专业合作社的发展已经过一定量的扩张,迫切需要进行质的提升的背景下,农民专业合作社的监管问题逐步凸显,尤其是在农民专业合作社内部监管力量严重不足的情况下,对农民专业合作社的外部监管进行研究显得更为迫切和必要。全文除绪论和结语两部分外共分为四章。绪论主要是立足实证调研数据和材料,介绍了选题依据和研究的意义,概括了国内外的研究现状,并进行简要的述评。各章的研究脉络如下：第一章,农民专业合作社外部监管的背景。简要界定了合作社、农民专业合作社、外部监管等相关概念,从我国目前农民专业合作社发展的现状出发,结合实证,探究农民专业合作社发展实践中存在的不规范问题,分析了存在问题的原因。并从我国现有立法和实践的角度,探讨了农民专业合作社现有外部监管制度的缺位和不足。第二章,农民专业合作社外部监管的必要性和理论基础。针对理论和实务界“自由主义”与“干预主义”的争议,结合政府干预理论、信息不对称理论和外部性理论等,阐明了农民专业合作社外部监管的必要性,构建了我国农民专业合作社外部监管的理论基础。第三章,域外典型农业合作社监管制度的比较与借鉴。主要介绍法国、日本、英国等国家对农民专业合作社监管的立法和监管实践,得出可供我国借鉴的启示。第四章,加强农民专业合作社外部监管的对策和建议。探讨了我国农民专业合作社外部监管的目标、政府干预的范围和界限,明确了外部监管的内容,并从立法、执法、配套制度和措施等若干方面提出了构建、完善我国农民专业合作社外部监管制度的具体法律建议。