2012年11月《行政事业单位内部控制规范（试行）》的出台,结束了我国行政事业单位内控建设长期以来无章可循的被动局面。随后,各级财政相继出台了一系列与内部控制及其评价相关的规章制度。从近年来的实践来看,《行政事业单位内部控制规范（试行）》对政府部门强化内部控制建设起到了积极作用。然而实际上,仍有不少单位建立的内部控制制度流于形式,在现实工作中的执行性较差,或者内部控制功能简单且未形成体系,其中依然存在着不少风险。本文在梳理国内外文献资料的基础上,通过访谈法和查阅历史记录的方式收集R市基层行政事业单位的内部控制风险管理情况,根据访谈结果辨识基层行政事业单位存在的风险问题,发现基层行政事业单位内部控制主要存在内部控制制度落实不到位、内部控制制度执行效果不佳、监督环节发挥的作用不足、业务能力欠缺、不相容岗位未分离、信息管理存在断层等风险影响因素。结合R市基层行政事业单位内部控制失效的案例,开展内部控制风险成因分析,发现上述风险产生的主要原因在于内部控制意识不足、内部控制制度设计不合理、内部控制评价与监督环节欠缺、职业道德感不足、人手严重短缺、硬件保障不力等方面。在此基础上,有针对性地提出一系列可行性建议:需要进一步完善内部控制制度、树立风险管控意识、充分发挥监管作用、提高财务人员专业能力与职业道德素养、施行差异化管理、推进财务管理数字化转型等。通过上述措施以强化R市基层行政事业单位内部控制的薄弱环节,从而优化内部控制环境,增强其内部控制效果。