政府间财政转移支付制度是一种财政资金和财政平衡制度,是各国财政体制的重要组成部分。通过转移支付,将富裕地区的财政收入转移一部分给相对贫困的地区,以此平衡各级政府间的财政水平。完善的财政转移支付制度可以增强中央财政宏观调控能力,缩小地方差距,合理调节和引导地方财政活动,促进区域经济和社会事业协调平衡发展。我国现行的转移支付制度是在1994年分税制改革的基础上逐步形成的。为了保持财政体制的稳定性,它实行了税收返还制度,同时也继承了原财政体制下的一些政府间转移支付的方式,可以说现存的转移支付就是新旧财政体制下转移支付方式的混合体。它一方面发挥着积极的作用,同时又存在着许多的不足。诸如:转移支付规模总量过小、结构不合理、分配方法不科学等多方面的问题。这些问题的存在致使我国政府间财政转移支付没有达到其应有的财政均等化效果。这些问题的存在与我国构建和谐社会,最大程度上实现社会公平的目标相差甚远。因此现阶段对政府间财政转移支付制度、特别是地方政府间财政转移制度进行研究,是一个极具现实意义的课题。本文从政府间财政转移支付的理论分析着手,根据我国财政转移支付制度、特别是地方政府间财政转移支付的现状,研究分析了现行省以下地方政府间财政转移支付制度存在的问题,并借鉴西方国家成熟的财政转移支付制度,提出了相应政策建议,并对“省直管县”模式的具体实施进行分析和设计。