国务院在《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》中提出,我国在2020年全国60岁以上的老年人口将增至2.55亿人口,独居和空巢老年人将增至约1.18亿人口,作为空巢特殊形式的独居,规模也将进一步扩大。而目前中国关于独居老人的养老服务仍处于萌芽阶段。随着城市化的推进,农村独居老人是比城市独居老人更为弱势的群体,优先为农村独居老人提供符合养老需求的养老服务供给就显得尤为重要。本研究以河北省N乡镇农村独居老人为研究对象,养老服务的需求和供给为研究内容,N乡镇为调研地点,采用定性与定量相结合的研究方法,对农村独居老人的生活现状实地考察,了解分析农村独居老人的养老服务需求与供给。农村独居老人养老服务需求方面,独居老人身体健康状况、经济状况以及养老方式存在差异,养老服务需求呈现多样化的特点。主要表现在农村独居老人对经济支持、生活照料、精神慰藉和医疗保健的不同层次需求。农村独居老人养老服务供给方面,政府为农村独居老人供给的养老保障水平有限,不能有效满足独居老人的实际需求;家庭对农村独居老人的养老服务较弱,却是生活照料和精神慰藉的主要提供者;社会提供的养老服务匮乏;养老机构的养老模式未能达到预期效果。为了改善农村独居老人养老服务需求与供给之间的失衡,本文提出以下建议:多方合力,提供强有力的经济物质保障;按需供给,满足多样化的生活照料需求;加强宣传,丰富精神生活、提升幸福感;注重健康,提高和完善医疗基础设施。