税收是国家为满足社会公共需要,凭借公共权力,参与国民收入分配,强制取得财政收入的一种特定分配方式,它是维护国家正常经济秩序,保证国家富强、国民安康的重要手段。目前,我国的税收征管模式为征收、管理、稽查三位一体,三环节环环紧扣,缺一不可,其中税务稽查作为税收的最后环节,为税收的征收起到了把关堵漏、保驾护航的重要作用。我国的税务稽查从50年代的集征管、稽查为一体的“征管员模式”一直发展到今天各地建立了独立于征管的税务稽查机构,税务稽查模式进行着不断的完善和发展,稽查管理逐渐从“收入型”稽查过渡到“执法型”稽查,稽查重中之重的地位也得到了强化。近年来,随着经济社会的高速发展,税务稽查管理在体系制度、机构设置、队伍建设等方面中存在的问题和弊端也开始逐渐暴露,为了更好地解决这些问题,并使稽查管理更加科学,正是本文选择该课题作为研究的目的所在。本文将借助公共管理学的相关理论,以丽水市地税稽查为例,做以下几方面研究：第一,整理归纳出我国税务稽查的三阶段发展历程,即征管员模式、征管和检查两分离模式和现代稽查模式；同时介绍了我国税务稽查发展趋势,即“一级稽查”和“分级分类稽查”；第二,从组织机构和管理制度两方面分析介绍了丽水市地税稽查发展历程,并就丽水市地税稽查的机构设置、工作流程和稽查成果三方面进行现状分析；第三,全面分析了丽水地税稽查当前存在的稽查人员队伍素质不高、年龄结构老龄化,稽查机构设置层级过多影响稽查效率,稽查“四环节”工作存在的不足和稽查信息化程度不高等问题；第四,整理借鉴了国外在稽查机构设置、分级分类检查模式、人才队伍建设和现代化稽查手段等先进稽查经验,并分享了国内五个省市的税务稽查改革经验,从中得出了对改进丽水市地税稽查管理的启示；第五,通过对国内外税务稽查管理现状的比较分析找出今后完善丽水地税稽查体制的途径：一是要加强稽查人员队伍建设,二是要对稽查机构进行扁平化调整,三是采用分级分类稽查模式,提升稽查“四环节”工作质量,四是加强稽查现代化建设。本文的研究对改进丽水市地税稽查工作具有一定的参考价值,使税务稽查以查促收、以查促管的职能作用得到充分发挥,从而使税务稽查在构建和谐社会中的作用得到发挥。