论文部分内容阅读
房屋拆迁是一国城市化发展中必经的过程,我国也不例外。房屋拆迁本身没有任何问题,但在我国现阶段房屋拆迁实践中却产生了许多问题和矛盾,进而引发了人们对于政府的怀疑。作为政府,在房屋拆迁中应该如何准确定位?政府如何更好地履行职能使得房屋拆迁正常运行,避免问题的产生和矛盾的激化?虽然我国法律规范对房屋拆迁中的政府职能进行了规定,但种种制度上的不足使得我们必须对政府职能进行法律上的调整,只有这样,我们才能正确定位房屋拆迁中的政府职能,使其在实践中发挥更好的作用。
本文共分为四章。第一章主要通过湖南嘉禾拆迁事例引出笔者对于房屋拆迁中政府职能的思考。在房屋拆迁中,政府扮演着至关重要的角色。如果政府职能定位错误的话,在现实中政府会付出巨大的代价,政府形象会受到极大的损害。所以,我们必须对政府职能进行准确定位并确定其合理内核,在此基础上,本章又进一步阐述研究该问题的现实意义。
第二章主要对我国房屋拆迁中政府职能运行现状进行了阐述。笔者通过对现行法律规范对于房屋拆迁中政府职能规定的梳理,可以发现现阶段房屋拆迁中政府职能存在的问题--政府职能定位错误。具体表现在三个方面:第一,政府职能缺位;第二,政府职能越位:第三,政府职能错位。在对这三个方面进行阐述的过程中,笔者总结了房屋拆迁中政府职能定位错误的原因。原因当然是多方面的,但介于本文的法律属性,所以笔者以《城市房屋拆迁管理条例》为依托主要分析了法律制度上的原因。由于《条例》存在种种不足和漏洞,导致了现实情况中政府职能的错误定位。
第三章论述了我国房屋拆迁中政府职能的行政法基础。通过对房屋拆迁历史的梳理,笔者将政府职能的历史发展分为两个阶段,并以这两个不同的阶段为基础,引出与其相对应的行政法基础,分别为给付行政理论和有限政府理论。笔者对这两种理论进行了介绍并结合我国房屋拆迁的情况进行了具体阐释。
第四章主要论述完善我国房屋拆迁中政府职能的思路,由于现实情况中政府职能定位错误,所以我们必须根据具体情况确定现阶段政府职能的合理内容,并以此为基础对现行相关法律规范进行调整,在此基础上完善相关的制度,提出六点具体的建议来完善我国房屋拆迁中的政府职能,形成全方位的制度体系最终实现法规范指导下政府职能的合理定位及正常运行,从而最终实现房屋拆迁制度的正常运转。