十八大报告提出“加强和创新社会管理。充分发挥群众参与社会管理的基础作用。”由于我国当前正处于转型期，随着社会主义市场经济的发展和公民社会的成长，要求我们改变长期以来政府管理社会的模式，努力转向多主体合作的公共治理模式。在当前的环境下，城市管理局作为参与社会管理的主要职能部门之一，因为职权、因为制度、因为各种环境因素广泛受到社会各界瞩目，滋生了许多不利的干扰因素。宁波城管义工的成立，为新形势下政府调控机制与社会协调机制互联、政府行政功能与社会自治功能互补、政府管理力量与社会协调力量互动的方向上迈出了关键的步伐。应该说，符合十八大报告的要求。本文首先介绍了研究背景和意义，国内外研究现状等，对基本概念和理论背景予以阐述，分析了公众参与城市管理现状及其原因，重点介绍了宁波城管义工的源起、发展过程、经验总结以及对公众参与城市管理的启示，提出了完善公众参与城市管理的对策思考等，以期为“社会协同、公众参与”的城市管理提供借鉴。实践证明，宁波城市管理主管部门招募和组织了城管义工参与城市管理活动是一种形之有效的模式，是对公众参与城市管理的有益的探索。这为发挥公众主体作用，强化社会自治，实现城市管理“共建共享”积累了宝贵的经验，具有很大的理论价值和现实推广价值。然而，这毕竟是新生事物，有待人们从理论上、实践中给予更多关注。