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土地是人类赖以生存和发展的物质基础。近几年来,人口持续增长,工业化、城市化快速发展,对土地的需求压力愈来愈大,土地资源的利用方式、数量和质量发生了巨大变化。特别是在快速城市化地区,土地资源的供需矛盾更为突出。在可持续发展战略的主题下,如何合理分配有限的土地资源,促进土地资源利用集约化与可持续发展,成为亟待解决的问题。开展土地资源优化配置研究,对缓和快速城市化地区用地矛盾,探求经济快速发展下土地利用模式,保障区域社会经济持续、快速、健康发展具有重要现实意义。
吴江市位于江苏省东南部的苏锡常地区,区位优势明显,经济发展迅速。近年来伴随着经济结构调整、产业结构升级以及城镇化的快速发展,其土地供需矛盾日益凸显。而现有的土地利用结构和方式还不能充分发挥其土地资源优势和适应社会经济发展的需要。研究吴江市土地资源优化配置问题具有较强代表性。
本文借鉴国内外已有研究成果,以土地区位论、系统工程理论等为理论基础,运用主成分分析、线性规划等数学方法,结合适当的定性分析,开展区域土地资源优化配置研究。主要内容包括三部分:
第一,土地利用分析。分析吴江市土地利用状况,揭示土地利用特点及存在的主要问题;并深入分析土地利用数量和结构的动态变化情况,从而为土地资源优化配置提供现实依据。
第二,土地利用综合效益评价。结合吴江市实际情况和土地资源优化配置研究的需要,以吴江市所辖各镇为空间单元,分别计算了各单元土地利用的综合效益指数。结果表明,吴江市土地利用社会效益、经济效益、生态环境效益均处于中等偏上水平,生态环境效益则处于相对较高水平;土地利用综合效益处于中等偏上水平,社会、经济和生态环境三大效益系统处于高度协调状态。
第三,土地资源优化配置,包括结构优化和空间配置优化两个方面。结构优化着重从土地利用的经济、社会、生态效益出发,设计相应的限制因素,以经济效益最大化和生态服务功能最大化为目标,采用多目标线性规划方法,计算出各类用地的具体数量指标。空间配置优化主要根据吴江市各镇的资源环境和经济发展特点而提出,并根据土地利用综合效益评价的结果进行土地利用的功能分区,指出分区土地利用调整方向。
此外,文章针对以上问题的结论,从社会政策、经济技术和生态环境三方面提出实现优化配置的建议和措施。