解决农业、农村和农民的发展问题,是党和国家近几年的工作重心,而创新农村金融体制,放宽农村金融准入政策,加快农村金融机构改革是我国新一轮农村金融改革的关键。现行的农村金融体系已成为农村经济建设的“瓶颈”,而建立村镇银行是解决我国现有农村地区金融机构金融供给不足、竞争不充分、中小企业和农户金融需求得不到满足等问题的创新之举,对于促进农村地区投资多元化、种类多样、覆盖全面、服务高效的新型农村金融体系的形成,进而更好地改进和加强农村金融服务,促进农村地区和谐发展,具有十分重要的意义。本文采用理论分析和案例分析相结合、综合分析与典型分析相结合的方法,首先介绍了国内村镇银行的涵义、基本特征;进而分析了村镇银行产生和发展的必要性和可行性;接着介绍了国外三家乡村银行成功的发展经验;然后分析国内典型村镇银行的运行状况,提出实践运行中存在的问题并对村镇银行进行优势和劣势分析;作为新生事物,村镇银行在建立及发展中还存在一些新的问题,需要得到政府和发起机构的关注,以促进其健康发展,进而发挥应有的功能;最后结合我国村镇银行的试点运行情况,在借鉴国外先进经验的基础上提出了适合我国村镇银行发展的对策建议。