从1998年国务院发布《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(国发[1998]23号)起,以福利分房政策的取消为标志,我国房地产市场开始发生根本性的变化,使房地产迅速跻身为国民经济的主导产业,城市住房中商品房所占比例从1997年的34％迅速提高到现在的93％左右；房地产业投资占全国固定资产总投资的比重由15％左右上升到25％左右。但由于房地产市场制度的不完善,我国房地产业极易受政策左右,房地产市场缺乏风险规避机制,并存在着大量的不规范市场操作行为,也给国民经济带来了隐患,“烂尾楼”现象就是房地产市场不健康发展的一个缩影。 本文综合运用社会调查、深度访谈等方法,对房地市场上“烂尾楼”现象进行了实地调研。本项调查研究不仅提供了广州市烂尾楼盘的基本数据,揭示了烂尾楼现象的原因,更着重探讨了烂尾楼现象的政策处理措施和盘活模式,并提出有较强操作性和理论价值的政策建议,为规避房地产市场的高风险和促进房地产市场健康发展提供了具有理论价值的政策建议和具有实际操作性的改造经验。