绩效管理是企业人力资源管理与战略管理的有力工具，也是政府提高行政效率、推动工作落实有效手段，在企业与政府的管理中发挥了重要作用。2011至2012年两年内，国务院批准了28个地区和部委作为试点开展绩效管理。2013年，中共中央《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确要求了“严格绩效管理，突出责任落实”。可见，开展绩效管理已逐渐成为我国政府转变管理职能、创新管理方式、实现国家治理体系和治理能力现代化的重要改革举措。　　税务部门是国家重要的行政执法和经济管理部门。其中，基层税务部门（省以下税务部门）作为税收征管一线，在严格执行税收法律、完成税款征缴、服务纳税人等方面发挥着关键作用。因此，为了提高行政效率、激发人员活力、提升纳税人满意度，通过开展绩效管理的方式，对基层税务部门的组织和个人进行科学的管理与考评势在必行。2014年，全国税务系统推广了组织绩效管理，2015年，员工绩效管理也正式推行。　　按照上级工作部署，2015年，JN市地方税务局员工绩效管理工作正式开展，对于提升组织绩效、激发内生动力起到了积极的推进作用。但由于绩效管理起步晚，没有十分成熟的经验可以借鉴，因此，在实施过程中难免遇到诸多问题。本文以JN市地税局员工绩效管理的开展情况作为案例分析，结合调查问卷与深度采访，找出其员工绩效管理中存在的问题，通过汲取国内外绩效管理的成功经验，同时借鉴关键绩效指标、360度考评、目标管理等科学有效的绩效管理方法，为JN市地税局员工绩效管理的优化改进提出合理化建议。　　本文的创新之处在于:第一，理论方面，税务部门员工绩效管理起步晚，相关研究匮乏，本文能够丰富当前基层税务部门员工绩效管理的理论研究内容。同时，本文对绩效文化存在的问题和构建进行了深入研究，弥补了当前绩效文化方面研究的不足。第二，实践方面，当前的税务员工绩效仅限于对正式人员的考核，本文将窗口人员（非正式在编）的员工绩效纳入研究范围，有助于提高纳税服务水平和纳税人满意度。在激励机制上，本文从实用性的角度对激励机制进行全面且深入的研究，有利于指导实际工作。第三，研究方法方面，通过案例分析的方法，从JN市地税局的微观视角出发，将国内外先进成熟的绩效管理理论与工作实际相结合，提出优化方案，增强可操作性，对当前其他地区的基层税务部门员工绩效管理提供有益参考。