苏南测绘院是全国城市勘测设计院之一，是一家主要为城市规划、城市建设、城市管理等部门提供专业测绘技术服务的机构。苏南测绘院目前正处在一个外部面临事业单位改制、测绘市场的垄断性保护可能被取消的挑战，内部被由于前期高速扩张带来的管理矛盾突出以及内部管理制度缺失引起的管理混乱等诸多问题困挠的关键时期，如何制定正确的发展战略，是摆在测绘院面前迫切而艰巨的任务，将直接影响到测绘院未来的前途和命运。 论文通过对影响测绘院发展的一般外部环境因素如政策法律环境等以及测绘院的外部独特环境因素如地缘形势等进行周到详细分析，使影响测绘院发展的各种有利或者不利外部因素纲举目张。通过对测绘院的内部资源和能力的分析，特别是对测绘院至关重要的核心资源的分析，客观地分析出测绘院的有利资源和特长及主要劣势和不足。 在以上分析的基础上，运用专家调查法对测绘院的战略要素进行识别和评价，并且利用这些结果对测绘院的现状进行了诊断，对导致测绘院现状的原因进行了分析；利用SwOT分析结果鉴别测绘院的机遇和挑战、优势和劣势，利用PPM模型对测绘院的战略方向进行了选择。 最后得出测绘院的使命定位：“为本市经济发展提供测绘保障，为社会发展提供地理信息服务。”设计了苏南测绘院的总体战略方案“立足本市、立足于为城市规划和建设、管理提供测绘保障和服务，做精做好传统测绘，做大做强地理信息产业”，确定了测绘院的战略目标。根据使命和战略目标，本文制定了详细的测绘院发展战略和实施措施。