英国养老金制度经历了上百年的发展历程,在整个制度的变迁中政府发挥了非常重要的作用。文章从政府的视角,对英国养老金制度变迁进行梳理;发现在不同的经济社会发展阶段政府在养老金制度中的责任是不同的;政府通过适时调整其养老责任,可以取得很好的经济效果。政府在养老金制度变迁中责任定位的适时调整,对中国养老保险制度改革具有一定的借鉴意义。文章由以下七部分组成。第1章导论。主要介绍本文的选题背景、国内外研究现状、研究思路与研究方法、框架结构与逻辑关系以及主要创新。第2章养老金制度变迁研究的理论。从家庭养老自身的不稳定性和工业化带来的社会分工对原有养老制度安排的冲击两方面解释了养老金制度从非正式制度向正式制度过渡的必要性;根据父爱主义理论、市场失灵理论以及政府在实现收入再分配方面的优势,为政府提供养老金制度提供了理论依据,这也是养老金制度从非正式制度向正式制度过渡的理论可行性;制度变迁理论也为政府与养老金制度变迁提供了理论解释。第3章政府介入养老——免费制到缴费制。1908年到1942年,是养老金制度成为正式制度安排的开始。通过对政府介入养老金制度的背景的分析,我们发现英国社会的发展需要由政府出面建立一种国家养老金制度;在各方利益的博弈下,政府为了打开社会改革的局面,最初确立了免费养老金制度(1908年);但由于该制度违背了现代社会保障制度权利与义务相结合的基本原则,实施效果并不令人满意,并且在执行中产生了很多难以解决的问题,从而促进了缴费养老金制度的提出;养老金制度从免费到缴费的制度选择从理论上看有很多制约因素的。第4章政府主导下的养老金制度——走向现收现付。1942年到1979年,政府逐渐加强对养老金制度的干预,通过制定一系列法规来伸展政府在养老金领域的触角——覆盖面不断扩大,受益水平不断提高。而政府主导下的养老金制度,在特定的制度环境下又不可避免的采用了现收现付的养老金财务模式,并且被大多数国家所接受。这一时期年轻型的人口年龄结构和高速的经济发展为现收现付制的实行提供了客观环境,而政府在经济领域的大力干预则为现收现付制的实施提供了财力支持;政府也通过养老金法律法规的推行和财政支出的安排在现收现付制养老金制度中发挥了重要作用,并对劳动力市场、收入再分配以及政府财政产生了影响。第5章政府“淡出”养老金制度——市场化改革。1979年至今,这是政府通过市场化改革,逐渐“淡出”养老金制度,实现责任适度减少的阶段。在人口老龄化和经济全球化的影响下,英国的社会经济状况发生了很大的变化。原有的养老金制度面临极大的生存危机。为了适应当时国内经济改革的趋势,养老金制度选择了温和的市场化改革。其改革过程大体可以分为两个部分:以两个“革命”性的社保法案为主的改革,大体确立了国家基本养老金、职业养老金以及个人养老金三种力量分担养老的态势,改变了单纯由国家基本养老金负担养老问题的局面,减少了政府在养老金领域的责任;通过养老金市场规范和监管的改革,使政府由养老金的主要提供者转换为养老金市场的监管者,以国家第二养老保障计划为依托,加强了政府对弱势群体的保护。通过对近些年英国社会经济情况的分析,认为其“淡出”养老金制度的市场化改革取得了一定的效果;并通过整理近十几年的数据,用协整方法对养老金支出进行实证分析。第6章英国经验对中国养老保险改革的借鉴意义。详细阐述了中国养老保险制度的演进过程,分析了中国养老保险制度的现状以及养老保险制度变迁中的政府责任缺位问题;而英国政府在养老金制度变迁的不同时期扮演了不同角色,适应本国社会经济发展的状况,适时调整自己在养老金领域的责任,这为中国政府提供了可以借鉴的经验;英国的三支柱养老金体系,也为中国多支柱养老保险体系的完善带来了一些启示。