【摘 要】
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18世纪的中国，正处于康乾盛世，国家和地方政府在灾荒赈济中发挥着主导作用，但这种主导作用并不是一成不变的。本文通过对晋南地区荒政的研究，认为它与雍正时期的财政合理化改革密
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18世纪的中国，正处于康乾盛世，国家和地方政府在灾荒赈济中发挥着主导作用，但这种主导作用并不是一成不变的。本文通过对晋南地区荒政的研究，认为它与雍正时期的财政合理化改革密切相关。康熙时期，非正式经费体系的长期存在，地方政府缺乏相应的经费进行仓储建设和赈灾。一旦国家赈济力量不足时，地方政府即在灾荒中手中无措。雍正时期的财政合理化改革，推动了地方政府大力建设仓储体系和积极赈灾，强化了地方政府在赈灾中的主导作用。乾隆时期，随着财政合理化改革的失败，地方财政日渐困窘，侵挪地方赈灾仓谷和赈灾经费的现象日趋严重。到乾隆后期，国家和地方政府在灾荒赈济中的主导作用逐渐消亡。
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