研究西藏在这四十年间发生的历史事件，分析西藏地方这四十年间的政治格局，无疑能为西藏地方与中央政府关系的研究带来新的视角，由此，也能从西藏统治集团内部揭示西藏地方在英帝国主义唆使和支持下与中央政府关系不正常近40年之久终不能走向“独立”的深刻根源。 　　本文提出和论证了以下观点： 　　第一，统一与分离，改革与守旧是清末及民国时期西藏地方政治格局演变的两组基本矛盾。前者为救亡图存，救的是有着悠久历史的中华民族和中国这个统一的多民族国家的危亡；后者为革新图强，图的是西藏适应时代之潮流和世界之大势的发展。 　　第二，从总的趋向来说，救亡图存与革新自强两者是一致的，不反抗帝国主义的侵略，就没有生存与发展，同样不进行改革，在旧制度之下就没有挽救危亡之路、之力、之策。但是，在清末和民国时期这个特殊的历史阶段，西藏地方的两组矛盾错综复杂地相互交织。 第三，围绕着统一与分离，在西藏地方内部产生了亲俄派、亲英派与内向派的斗争。围绕着改革与守旧，又产生了改革派与守旧派的斗争。 第四，寺院集团是内向派的主体，他们主张恢复与中央的传统关系，在一定程度上反映了西藏人民渴望结束与内地的不正常关系。但是，在他们的政治主张中也包含着守旧性。 　　第五，亲英派以世家贵族组成的俗官集团为主体。他们进行改革的根本目的是为了维护其既得利益。