基层政府的主要职责就是给广大群众带来服务的,也是离百姓最近的,最清楚他们的诉求,因此在开展社会公共服务时,理应将其当作是最为主要的承担主体,承担着整个服务的实施任务。当前我们国家正在开展服务型政府创建,各个基层政府也开始不断的提升自身的公共服务能力。随着当前经济制度改革进程的不断推进,城镇化建设水平的不断提升,以及政府职能的有效转换,政府在加强公共服务能力、提升服务质量上都开展了一系列较为全面的探究,虽然获得了一些较好的成果,但是还是存在着供应总数缺乏、结构失调等情况,随着国内经济发展,人们对公共服务的需求不断增长,两者之间出现的矛盾也日益增多。政府必须要依据当前发展情况,给社会大众带来更多的高水平的公共服务,从而实现当地百姓对服务的需求。所以,对基层政府公共服务能力进行剖析,找到最为合适的供应路线,对促使服务型政府的创建,都是有着一定的现实意义。从公共服务体系的发展历程看,初步建立了社会保险、基础教育、基本医疗、公共卫生等一系列公共服务制度。改革开放后,随着服务与经济建设需要,公共服务改革也遵循“摸着石头过河”的基本原则逐步推进,基层政府公共服务能力逐步提高,但与广大人民群众日益增长的需求相比,仍然相对落后。对基层政府公共服务的影响因素和建设的探究,有利于促进我国行政管理体制的改革和政府职能的转变,无论是对丰富我国集成管理的理论研究还是对切实提升各地基层政府履职能力都有重要意义。本文主要分为五个部分:第一部分是绪论,对本文研究背景与意义给予阐述,探究关于该课题的国内和国外的研究现状,阐述论文的研究方法。第二部分为理论阐述,对基层政府的界定,论述了公共服务的理论基础以及公共服务的内涵、类别和特点,阐述了新公共管理和新公共服务理论,为基层政府公共服务研究奠定基础。第三部分从医疗、教育、文化建设三个方面对归德镇政府公共服务现状进行论述,根据现状找出存在的问题,为后期提出提升对策提供方向。第四部分以归德镇土屋村脱贫和万庄村土地流转致富为实例,找出政府的经验做法,提出三点启示。第五部分在前文论述的基础上,从转变政府职能、健全绩效评估、加强队伍建设、财政扶持、多元化体系建设等方面提出了提升我国基层政府公共服务的对策和建议。通过全文五部分的分析与论述,充分认识当前基层政府公共存在的问题,通过运用公共管理、公共服务等相关理论,结合济南市长清区归德镇情况,得到基层政府公共服务的启示,提出提升公共服务的对策和建议。