烟草业在世界各国中都占有非常重要的地位,其税收是各国政府财政收入的重要来源之一。中国既是世界上最大的烟草生产大国,也是最大的烟草消费大国。烟草行业实现的税利合计己连续20年位于国民经济各行业之首。但另一方面,烟草种植、烘烤、生产与消费加剧了生态环境恶化和人体健康损害,具有极强的负外部性。2003年11月中国政府正式签署《烟草控制框架公约》,《公约》中要求对烟草制品实施税收政策并在适宜时实施价格政策。根据福利经济学原理和税收理论,制定最优税收政策必然要依据产品的外部成本,本文研究结果可为制定最适烟税提供科学依据,同时也为社会提供烟草危害的货币化信息,有助于公民自觉控烟,提高社会福利水平。本文运用生态经济学原理和方法从烟草种植、烘烤、卷烟制造和消费过程系统的研究了湖南烟草业外部成本,建立了烟草业外部成本评价的综合指标体系并根据现有的统计数据,运用市场价值法、类比法、浓度—损失法、人力资本法、影子工程法等理论和方法对大气的污染、人体健康影响等13个指标进行了估算。主要结论如下：(1)选取2009年为计算年份,通过具体实例计算,湖南省2009年烟草业外部成本损失为67.5109×108元,占当年湖南省GDP的0.52%。根据湖南省2009年烟草种植面积、湖南省2009年卷烟产量可得：种植烟草平均每公顷外部成本约为7.01×104元/hm2；平均每消费一支香烟外部成本约为0.20元/支。从估算结果看,烟草带来的损害,不利于我省农业现代化的发展,同时也不利于我省资源节约型、环境友好型社会的建立,从而不利于我省全面推进“四化两型”的建设。(2)在本文的烟草外部成本综合评估体系中,烟地农用化学品使用的外部成本为31.18×108元、烟草烘烤的外部成本1.7×108元、卷烟制造的外部成本9.09×108元、吸烟的外部成本25.55×108元,分别占湖南省2009年烟草业外部成本的46.19%、2.52%、13.46%、37.83%。从这些比例可以看出,烟草业外部成本主要危害还是集中在种植(46.19%)和消费(37.83%)环节,政府相关部门对这两方面要着重进行有效地措施进行控制。(3)湖南省2009年烟草业外部成本引起的人体健康损失为14.21×108元,被动吸烟损失为25.47×108元。对人体危害的损失占烟草业外部成本损失比例的58.78%,烟草业对于人体健康的危害非常大,应引起足够的重视。