安徽省“三变”改革试点绩效评估研究

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自2014年贵州省六盘水市创新提出“三变”改革的概念并迅速得到中央高层政府密切关注与支持以来,各地陆续开展试点工作。安徽省在借鉴六盘水“三变”改革的基础上,于2016年7月制定省级试点方案,通过摸底调查,确定了以11个县(区)共13个村为首批试点推行“三变”改革。本文从定量分析角度出发,构建以安徽省“三变”改革试点的绩效评估为总目标,共4个一级指标、21个二级指标的评估指标体系,通过问卷调查、统计网站搜索等获取相关指标数据,采用计量分析方法对改革绩效进行评估,得出评估结果以分析总结安徽省13个试点村“三变”改革成效。本文主要采用半结构式访谈与问卷调查法、比较分析法对安徽省“三变”改革试点的绩效进行计量分析评估,主要研究内容分为以下七个部分:第一部分引言中主要包括研究背景、目的、意义、内容、方法、技术路线以及国内外相关研究现状;第二部分介绍与“三变”改革绩效评估相关的理论与方法;第三部分是安徽省“三变”改革试点的现状,主要包括安徽省“三变”改革历程、试点的改革背景及改革实践;第四部分,安徽省“三变”改革试点绩效评估,构建“三变”改革评估指标体系,利用问卷数据分析13个试点村改革的基本情况,通过建立面板数据模型与Wi]coxon符号秩检验、Friedman检验等方法对改革的绩效进行评估并分析评估成果;第五部分,国内“三变”改革经验借鉴,分别从政府扶持力度大、改革成效较好及红色文化引领三个角度出发选取国内三个“三变”改革取得高效成果的地区为范本,总结其经验,分析出可为我省提供借鉴的部分;第六部分,安徽省推进“三变”改革的问题与优化路径,根据我省目前改革的现状,结合评估成果的分析,总结出安徽省推进“三变”改革的问题与优化路径;第七部分,得出本文的研究结论并对下一步研究做出讨论。经过研究,得出以下结论:一、13个试点村的村集体、农户与经营主体均通过参与“三变”改革而增加了收入;二、“三变”改革项目的实施有利于增加村内就业岗位,减少村内外出务工劳动力数量;三、试点村实施“三变”改革有利于响应国家号召,加快脱贫攻坚的步伐;四、试点村风险防控体系有待完善。对于下一步研究提出的讨论是:一、从更全面的角度剖析影响“三变”改革绩效的各个因素,明确不同因素对于改革的影响力度;二、在后续研究中,除首批试点村外,一方面增加一些后参与改革的村,使研究结果能更贴近动态发展情况,另一方面增加一些试点周边未改革村的数据作对比分析。
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