党的十六大首次提出“统筹城乡发展”的概念，党的十七大指出“要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡的长效机制，形成城乡经济社会发展新格局”，党的十七届三中全会对党和国家的工作提出了新的阶段性要求，即加快建设城乡经济社会发展一体化新格局，并提出了建立城乡经济社会发展一体化体制机制的时间要求：“到2020年，农村改革发展基本任务之一是城乡经济社会发展一体化体制机制的基本建立”。这一战略部署对于全面推进中国经济社会发展具有重大指导意义，同时为全国各地区统筹城乡发展提供了前所未有的战略机遇。本文选取内蒙古自治区包头市边疆少数民族地区达尔罕茂明安联合旗（以下简称为“达茂旗”）来研究城乡一体化问题。全文共分为五个部分，第一部分引言介绍了选题的意义、国内外研究现状、研究目标和研究方法；第二部分介绍了城乡一体化和社会管理的基本理论；第三部分介绍了达茂旗城乡一体化发展现状，包括达茂旗基本情况、城乡分布现状、产业发展现状、基础设施发展现状、社会事业发展现状、民生事业发展现状；第四部分是根据现状提出了达茂旗城乡一体化发展存在的七个主要问题；第五部分是根据目前存在的问题，提出了达茂旗城乡一体化发展的五个方面建议。通过研究表明，达茂旗城乡一体化发展方面取得了一定的成绩，但在城镇化水平、产业结构、基础设施等方面还存在一定的问题。笔者提出了达茂旗城乡一体化发展中遇到的问题，并认真总结了国内外相关问题的研究，提出了一些不成熟的想法和建议，希望对达茂旗城乡一体化发展方面提供一些有益的探索。