对口援疆政策研究

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对口支援政策是针对国家区域发展不平衡或特殊灾害的发生,中央政府指定地方政府对受援地区进行经济援助的一项政策,形式依据受援地区的教育、技术、医疗、基础设施等方面的实际情况以及政府间的协调和计划进行实施,最终到达提高受援地自我发展能力和区域协调发展的目标。对口支援政策是中国特色的横向财政转移制度,在解决区域发展不平衡和促进民族地区的政治社会发展方面取得了一定的成绩。对于对口支援政策的长效机制,亟需政府出台相应的配套措施,从根本上促进受援地的经济发展。本文运用公共政策理论为研究主线,使用不平衡增长理论、府际关系理论和政治动员理论界定对口支援政策制定的理论依据,并进一步理清了政策缘起和发展过程。在实际调研完成后,进行了公共政策绩效评估,并以公共政策系统理论为依据,从政策主体、客体、环境和体制等方面分析政策实施过程中存在的问题。其中政策实施存在问题的根本原因包括府际关系困境、政策客体缺乏自我发展能力和法律制度不健全等,为保证对口支援政策的长效机制和受援地的跨越式发展,提出了相应的政策修正建议。
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