自上世纪八十年代末开始的民工潮,一方面,促进了经济的发展、城乡之间的流动、社会结构的变动,对中国社会变迁发挥了积极作用。另一方面,民工潮凸显了很多社会问题,这些问题对中国现行体制提出了很大的挑战。面对民工潮所引发的这些社会问题,社会科学领域对其进行了广泛而深刻的研究。民工问题研究是近年来社会学领域研究的一个热点论题,在法理学界对于这一问题的研究主要集中在从平等和自由的角度来探讨,缺乏对民工问题对于中国法律制度所造成的总体影响进行研究。本文旨在对这一问题进行尝试性的研究,以期抛砖引玉,为民工问题的解决以及中国法律制度的转型提供一个新的视角。民工潮带来了很多社会问题,如民工在城市的就业中受到限制,民工子女在城市里遭遇教育壁垒,民工人群中出现了犯罪问题,产生了大量的劳资纠纷,等等。然而,我们必须认识到,这些问题只是更深刻的社会危机的表象。只有化解了隐藏于其中的社会危机,民工问题才能得到充分的解决,才能顺利实现社会转型。在建国四十多年来,尤其在党的十一届三中全会之后,中国的法律制度逐渐完善。在民工的权益保护方面,劳动法、合同法等都有比较完善的规定,但仍然存在很多不足,导致法律制度在应对民工问题时也遭遇了困境。如劳动法方面,否定事实劳动关系,使很多民工的劳动权益得不到保护;并且中国现行的劳动争议处理制度存在很多弊端,不利于劳动争议的处理。再如,中国现行的社会保障制度缺少对农民工乃至农民的规定,将农民工排除于社会保障的范围之外,造成了很多社会隐患。在解决民工问题的过程中,行政执法发挥了很大的作用,同时