中部地区农村宅基地闲置成因分析

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近年来,在党和国家的大力支持下,新型城镇化得到了快速发展,国务院先后出台了多项文件强调深入推进新型城镇化建设。新型城镇化之所以为“新”,是因为它不单单强调土地城镇化,更强调人的城镇化。随着城镇化进程提速,越来越多的农村人口流向城镇,但这些人中相当一部分还依旧是农村户口,依然有权利拥有农村宅基地。一方面,由于农村宅基地的无偿性和福利性,农民一般不会主动放弃自家的宅基地,因而越来越多的宅基地常年无人居住,农户也只能任其荒芜闲置,土地资源浪费严重;另一方面,既要坚守18亿亩耕地红线,又要满足城镇建设用地日的巨大需求,导致城市建设用地价格飞涨,土地供需矛盾加剧。因此,盘活农村闲置宅基地、释放宅基地存量成为缓解这一矛盾的有力措施,研究闲置宅基地问题也具有了一定的现实意义。在以往的研究成果中,许多学者都对宅基地闲置状况进行了各种各样的宏观研究,但个案分析却不足。本文对宅基地闲置现象突出且历史已久的河南省许昌市鄢陵县南坞镇党庄村进行了实证分析。首先,文章通过问卷调查和访谈的方式获取一手资料。其次,运用定性分析与定量分析相结合的方法,先对宅基地闲置的原因进行定性分析,再利用Logistic模型对可能导致宅基地闲置的影响因素进行二元回归定量分析。最后,结合模型分析结果及调查中农户所表达出的意愿倾向,提出符合党庄村实际的政策建议,也期待能进一步为中国其他地区农村宅基地闲置问题的解决提供一些参考,为新型城镇化发展做出一点贡献。本文主要得出以下两点结论:一、通过调查分析可将宅基地闲置原因定性地归纳为经济原因、社会原因、法律制度原因和农户认知原因等。运用Logistic二元回归定量分析结果表明:农户的年龄、文化程度、家庭总人口、外出劳动力、宅基地数量等是影响宅基地闲置的显著因素。二、结合定性分析和定量分析结果以及党庄村农户对闲置宅基地处理的意愿倾向,可以从建设新农村社区、支持农民工返乡创业、大力发展乡镇企业、加大政策执行力度、加强法律法规宣传等方面着手解决宅基地闲置问题。
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